区第十八届人民政府第六次全体会议上的讲话(完整)

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区第十八届人民政府第六次全体会议上的讲话(完整)

2021年,全区政府系统坚持新思想引领、新理念导航,认真贯彻落实党***国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署,交出了统筹疫情防控和经济社会发展的高质量答卷。我们全力夯实底板。面对本土疫情,迅速从常态化防控调整为应战状态,落实应急黄码管理,提速扩面核酸检测,动态实施圈层分区分类管理,打赢了新冠肺炎疫情正面遭遇战。坚持用制度管安全环保,建立联合执法机制,划小网格、下沉力量,深入开展大排查大整治,推动安全和环保责任落实到最小工作单元,安全环保形势逐步转好。我们全力做强产业。坚持农业做贡献,深入推进农商文旅体融合发展,斑竹园足球音乐公园全面升级,沸腾乡野建设有序推进,“拾里庭院”乡村振兴创新模式向外推广。坚持工业强担当,一大批企业进入“亿元俱乐部”,XX亿元以上头部企业达XX家。以发挥“链主”作用推进企地协同破局,航空、高端装备制造产业迈出坚实步伐。坚持服务业挑大梁,在疫情影响下,服务业实现逆势上扬,全年预计增长XX%,占GDP比重提升至XX%。我们全力做优城市。坚持把高标准规划放在城市营建生命线首位,联合高水平院所科学编制天府大道北延线中轴、新消费活力区、工业东区等规划。高标准实施新都大道、蜀龙大道街区一体化改造,疏堵结合优化货运车辆交通组织,城市形象持续改善。着眼策划规划能力、资源导入能力、后续运营能力优选引进“城市合伙人”,推进清源路等片区综合开发,以有机更新带动片区品质全面提升。我们全力改善民生。完成省市区三级民生实事XXX项,算好“民心账”“经济账”,全力推动安置小区建设与分配,教育、医疗、卫生等社会事业取得长足进步。

这些成绩的取得是区委坚强领导的结果,也是全区政府系统各级各部门辛勤付出、务实推进的结果。在此,我代表区政府,向大家表示衷心的感谢!今年是换届之年,也是“十四五”关键之年,置身新的历史方位、面对新的历史任务,全区政府系统干部要精准把握发展趋势与要求,以更高站位、更大格局、更强担当推动新一届政府工作开好局、起好步。

一、科学分析研判,认清形势找准差距

客观分析谋划未来, 当前隐藏内容免费查看我们经济社会发展仍然面临诸多挑战和困难。一是疫情防控仍有不确定性。近段时间国内部分区域疫情仍有反弹波动,新型变异毒株免疫逃逸能力增强,传播速度、传播链条更为复杂,疫情防控形势依然严峻。二是经济运行尚有短板。部分重点项目建设进展缓慢,库内企业存量不足,企业上规入库工作力度还需加强;服务业受疫情影响损失约XX亿元,拉低全年GDPXX个百分点左右,经济总量冲千亿压力加大。三是消费潜力还需挖掘。作为全省管辖常住人口最多的区,人口红利尚未充分释放,对消费潜能的研究、利用、发掘远远不够,消费场景的营造、消费能级的提升、消费功能的释放有待进一步加强。

在认清问题的同时,我们要抓住机遇,把握“三个担当”,加快建设成都都市圈北部中心。一是建设工业强区的担当。省、市对新都主导产业在土地要素、资金扶持等方面给予了大力支持,我们要以企地协同为重要抓手和突破点,做大做强实体经济。二是打造成北新消费中心的担当。要抓住成渝中线、天府大道北延线建设机遇,打造消费活力带、产业带,推动人流变消费流,加固本地消费“护城河”,构建域外消费“虹吸场”。三是主动融入大港区的担当。要依托国际铁路港,积极布局适欧适铁出口加工贸易产业,大力发展外向经济。

立足新阶段,贯彻新理念,构建新格局,我们要把握“五大趋势”,精准谋划未来发展。一是“双循环”。XXX正由XX北向通道转变为XX都市圈北部的桥头堡、由内陆腹地跃升为开放前沿,为我们与沿海地区竞争提供了窗口期,我们要全面提升经济外向度,融入大港区发展出口加工业,以更宽视野、在更大舞台参与竞争与合作,提升城市国际化水平。二是“双城记”。《XX地区双城经济圈建设规划纲要》《XX都市圈发展规划》的出台,带来了大量政策红利,我们要集中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事,在做强XX都市圈的生动实践中展现中心城区担当。三是“碳达峰碳中和”。在推进和实现“双碳”目标下,传统产业工艺流程的技术进步将全面加快,绿色低碳循环经济产业发展空间持续扩大,将促进能源、交通、产业深刻变革,我们要做好转型升级与前瞻布局两篇文章。四是科技变革。以内循环为主体的背景下,科技创新正从国际市场配置转向国内自主研发,发展动力由传统要素驱动转向创新驱动。我们要认真研究每一个行业、领域、产业的科技创新趋势,加快推动产业数字化、数字产业化,培育完善创新生态,构建原始创新策源地、应用场景示范地、解决方案输出地。五是共同富裕共同富裕进程中,平等公平的上升通道、服务供给加速构建,人民对幸福美好生活的需求更加强烈,要坚持以人民为中心,全面提升产业和人口承载力,构建全龄友好社会,让XX市民人人都有向上向好的机会,人人都能感知人民城市的温度。

二、聚焦重点任务,高质量推进经济社会发展

区第十五次***对今后五年工作进行了全面擘画,部署实施“六大行动”,提出实现“六大提升”、初步建成XX都市圈北部中心的奋斗目标。区委顶层设计、政府执行落地,全区政府系统要全面贯彻区第十五次***精神,一件一件抓落实,抓好产业振兴、城市营建、民生改善、守护安全等重点工作任务,推动全区高质量发展在新征程上行稳致远。

(一)加快产业振兴。要大力推动产业发展能级提升,加快构建“创新引领”的现代产业体系,持续提升城市核心竞争力。一是做强实体经济。要深挖有根企业潜能,大力支持重点企业满产扩能,全力推进企业上规上市,壮大头部、腰部和“专精特新”企业规模。要依托中车、科伦、微网力合、拓米等“链主”企业推进“建圈强链”,梳理健全产业链上下游,创新招商方式,将“链主”企业的供应商大会变为政府的招商引智大会。二是优化企业服务。要推进企业管家制度向末端纵深推进,把企业的痛点作为努力的方向,做实做细解决问题、延链扩圈、科研攻关、供需对接、底线监管五大任务,让每一户成长型企业都能招得到人、融得到资、找得到空间、打得开市场。各产业牵头部门要健全企业管家考核评价体系,提升企业管家专业服务能力,通报表扬一批优秀企业管家,年底召开一次总结会议。三是坚持创新驱动。要挖掘大学大院大企大所科研潜力、校友资源,与XX石油大学合作建设新能源科创城,联合XX医学院与科伦进军医美产业。要搭建高位平台,加快推动知识产权转化、交易、托管平台建设,运用专利导航锁定主导产业龙头企业、领军团队,靶向发力精准招商。要健全“揭榜挂帅”制度,充分借鉴市级“揭榜挂帅”项目经验,梳理形成符合新都实际的政策举措,支持企业突破技术瓶颈,让更多的科技团队、领军人才到新都创新创业。要吸引活力人群改善城市气质、人才结构,宣传落实好“指标到企”人才安居政策,探索企业“以薪定才”机制,把人才评价权交给企业,不拘一格引进人才、留住人才。

(二)精心营建城市。要广泛开展城市精细化管理大讨论、大调查,以解决市民群众“急难愁盼”为导向,突出环境、功能、人文、参与、响应五个维度,根据区域人口、面积等实际科学制定香城细管综合考核评价指标体系,逗硬资金奖惩,把XX细管做透做深做实。一是整治环境。要坚决打好污染防治“三大战役”,在保障主街干道等重点区域干净整洁的基础上,抓好背街小巷环境整治提升。要结合问卷调查结果,针对市民群众最为关切、最迫切想要解决的市容市貌问题,加大考核权重,作为改善城市环境工作的重点。二是做强功能。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民,以人为本完善城市功能。要完善安全舒适的功能,把城市作为一个有机生命体定期开展城市体检,围绕公共出行、慢行秩序、交通安全等补短板、消隐患,着力提高城市宜居宜业品质。要完善满足个人增值体验的功能,打造更多兼具功能性和艺术性的“城市家具”,让市民群众、往来游客找得到志同道合的思想交流空间、提升美学欣赏能力的空间。要完善关爱特殊群体需求的功能,积极推进无障碍设施建设,做好城市适老化改造,开展公共场所母婴室建设,提高特殊群体获得感幸福感。三是体现人文。要在规划建设上体现人文,突出空间的视觉美感和观赏性,认真落实色彩导则,提升城市户外广告的艺术感,完善“金角银边”等小尺度公共空间的生态性功能和生活性功能,于细节处提升城市的温情和温度。要在一言一行上体现人文,以全国文明城市创建为契机,大力弘扬社会主义核心价值观,厚植责任意识、契约精神、科学观念、人文素养,把城市精神品格内化于心、外化于行。要在管理服务上体现人文,处理好秩序与活力的关系,以柔性执法、劝导在先彰显人文关怀,做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”。四是各方参与。要注重参与主体多元化,做细做实“街长制”,引导市民群众、驻区高校、机关单位、社会企业积极承担社会责任,共同参与城市治理。要注重参与途径多元化,鼓励各类主体广泛参与城市建设、社区营建,推进与驻区高校、单位互通互联,真正让艺术走进社区。要注重参与监督多元化,构建分管区领导、行业主管部门、第三方测评机构、市民群众联动监督的考评体系,客观公正开展测评。五是敏捷响应。城市营建治理是闭环、双向的,一方面要积极宣传引导、规范社会秩序,另一方面要快速响应群众诉求,拿出解决方案,给出满意答案。对网络理政和信访中涉及社会治理、城市管理的诉求,要建立及时分拨、快速办理、高质量回应的闭环管理机制,办理周期压缩到3.5个工作日内。要突出实用管用好用,以敏捷治理理念高标准建设智慧治理中心,加快实现城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”。

(三)努力改善民生。要兼顾需要与可能,统筹推进民生、公服项目建设,切实把实事办好、办实。要加快安置房建设和分配。增强大局意识、民本意识,深入细致做好群众沟通,全力推进拆迁等基础工作,增加保障性住房供给,加大安置房建设和权证办理力度,不等不靠加快推进安置房分配。要提高教育事业发展水平。认真研究回应“双减”背景下提高教育质量的问题,借鉴学习先进经验,整合资源创新开展课后服务,根据不同学生特点实施因材施教和校内课后服务,让新都的孩子都有公平的上升通道。要用心护好一老一小。坚持“积极老龄观、健康老龄化”理念,调动社会、市场、家庭等各方力量,推进城市设施、居家环境的适老化、智能化改造,积极帮扶特困家庭,加快普惠性幼儿园和社区托育托幼机构建设,把“普惠”落到细微处,用政府的柔性关照、暖心举措让“小家”安、“大家”稳。

(四)全力守护安全。安全稳定是经济社会发展的底板,各级各部门要保持清醒头脑,严格执行清单制和台账管理,强化值班值守和信息报送,坚决杜绝“信息倒灌”。要坚决落实“三管三必须”,压紧压实基层干部责任,提高落实安全监管责任的穿透力,严防层层衰减。要压紧压实企业主体责任,对不按要求整改、发生安全事故的企业依法依规追究法律责任,加强安全生产行政执法与刑事司法衔接,严厉打击安全生产类违法犯罪,坚决做到不安全不生产。要持续整治道路交通安全,发动社区干部、志愿者等,在重点时间、关键路段增加交通劝导员,预防和减少交通事故的发生。

三、担当履职尽责,推动各项工作落实

困难时期讲奉献,关键时刻看担当。今后五年的发展蓝图已经绘就,实现目标关键在实干。要迎着矛盾上、奔着问题去,将目标付诸落实,把愿景化为实景。

要提高政治站位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”、“省之大计”、“市之重点”和“区之部署”,准确把握建设XX都市圈北部中心的发展方向,在主动服务全国全省全市发展大局中担当作为、作出贡献,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化规矩意识。站在全区发展大局的角度思考问题、谋划工作,提出科学有效、合法合规的意见建议。严守政治纪律和政治规矩,重大事项、重要决策要严格执行请示报告制度,着力提升“复命”意识和“划句号”能力。要强化法治意识。坚持用制度管钱管事管国资,把政府工作全面纳入法治轨道。强化法治思维、契约精神,依法依规及时兑现政策。要强化担当精神。处理基层遗留问题没有“标准答案”,要坚持以人民为中心作出价值判断和行为选择。要坚持分工分级负责,对各项工作从法律、逻辑、可行性进行全方位研判,具体事情具体分析、具体解决,该负责的要大胆拍板,需请示的第一时间请示,该临机处置的不能上交矛盾。要提升学习能力。针对日益变化的新形势、新问题和趋于白热化的竞争态势,要加强学习、保持清醒,主动思考、创新作为,认真研究工作中的难点痛点,学习借鉴上海、深圳、苏州等先行地区经验做法,善于把学来的东西与新都发展的实际相结合,把学习成果转化为工作实绩,不断开创工作新局面。

要抓好当前几项重点工作。一是冲刺目标打好“收官战”。扎实抓好12月经济运行分析和目标调度管理,对照年初目标梳理短板、精准攻坚,加大对上争取协调力度,确保完成全年目标任务。二是认真谋划2022年“开门红”。要主动对上沟通,争取更多政策支持、试点项目,科学谋划明年工作的总体思路、具体措施和项目载体,为明年工作开好局。三是扎实做好常态化疫情防控随着元旦春节临近,人员流动性增加,聚焦性活动增多,呼吸道传染病进入高发期,疫情防控的复杂性加剧。要密切关注、及时动态掌握全国最新病例情况和中高风险地区变化情况,先人一步识别风险、发出预警,动态调整排查管控对象范围,扎实做好小区排查。要严格落实“库长制”,督促企业做好冷链食品安全风险防控和隐患排查治理,切实抓好冷链物流疫情防控工作。要充分发挥医院、诊所、药店“哨点”监测作用,加强隔离点闭环管理和公共场所管控,让“扫码、测温、戴口罩”成为习惯,切实守牢疫情防线。四是突出抓好岁末年初民生保障、安全稳定工作。压紧压实责任,结合实际抓好消防安全、生态环境等方面的督查检查,确保市民群众生命财产安全。

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